30 листопада 2006 р. в приміщенні державного управління охорони навколишнього природного середовища у Львівській області відбулось ІІ засідання Західно-Бузького Басейнової Ради:

• Представлення ролі і завдань Басейнової ради у загальній системі управління водними ресурсами
• Ознайомлення зі станом водних ресурсів басейну
• Розгляд питань організації роботи Басейнової ради

Засідання вів голова ради Федак Тарас Васильович.

Учасники засідання прийняли наступний порядок денний:

1. Вступне слово
2. Представлення нових членів Басейнової ради
3. Впровадження басейнового принципу управління водними ресурсами в Україні
4. Екологічний стан і проблеми басейну р. Західний Буг
5. Погодження механізмів обміну інформацією щодо моніторингу вод
6. Підготовка пропозицій щодо розробки і впровадження фінансових механізмів управління водними ресурсами в басейні
7. Обговорення і пропозиції
8. Затвердження плану роботи Басейнової ради на 2007 рік
9. Заключне слово

1. Привітання та відкриття засідання Розпочав засідання та привітав учасників ІІ засідання Західно-Бузької басейнової ради голова - Федак Тарас Васильович.

   Рік тому ми зробили перший крок до переходу до басейнового принципу управління водними ресурсами: ми підписали угоду про співробітництво у галузі використання і охорони водних ресурсів басейну річки Західний Буг та створили Басейнову раду.

   Хочу побажати результативної роботи на сьогоднішньому засіданні та в подальшому тісної співпраці між представниками Волинської та Львівської областей з метою захисту басейну Західного Бугу від забруднення та раціонального використання водних ресурсів.

   Слово було надано заступнику голови Волинської обласної ради Банаді Володимиру В’ячеславовичу, який також привітав учасників побажав плідної праці та зазначив, що сподівається на конструктивну співпрацю між Львівською та Волинською областями в питанні покращення екологічного стану в басейні р. Західний Буг, та надію на те, що ІІ засідання Басейнової ради принесе позитивні результати.
   
   

2. Впровадження басейнового принципу управління водними ресурсами в Україні

   По даному питанню виступив заступник голови Державного комітету по водному господарству України Бабич Микола Якович.

   Він зазначив, що басейновий принцип є єдиновірним в системі управління водними ресурсами. На основі даного принципу 1 грудня 2005 р. Держводгоспом України було створено Західно-Бузьке басейнове управління водних ресурсів. Окрім даного управління в України діють ще 5 басейнових управлінь, а саме: Дніпровське, Дністровсько-Прутське, Південно-Бузьке, Сіверсько-Донецьке, Кримське, проте Західно-Бузька Басейнова рада є єдиною в Україні. Основною метою даних структур є не тільки покращення стану якості води, але й екологічного стану басейну вцілому. Басейновий принцип управління починає діяти під егідою держави. Держводгосп України підтримує ідею створення та функціонування Західно-Бузької Басейнової ради.

   Оскільки Україна взяла курс на створення басейнового принципу управління, першочерговим завданням Західно-Бузького БУВР є збір та узагальнення даних. Управління повинно не тільки координувати і контролювати, але й спрямовувати свої дії на об’єднання регіону.

   На сьогоднішній день практично отримано згоду від міністерства економіки щодо створення механізму фінансування та економічного стимулювання басейнового управління водами в басейні Західного Бугу. Після підписання наступним кроком буде затвердження його в Кабінеті Міністрів України. Хорошим прикладом служить басейн річки Рейн, в якому були досягнуті позитивні результати за допомогою впровадження такого ж механізму фінансування.

   Голова Басейнової ради зазначив, що позитивним є повне розуміння даного питання зі сторони Держводгоспу та Мінекономіки України.
   
   

3. Екологічний стан і проблеми басейну р. Західний Буг

   Начальник Державного управління охорони навколишнього природного середовища у Львівській області Матолич Богдан Михайлович відзначив у своїй доповіді, що з 2006 року у Львівській області почала активно працювати система моніторингу природного довкілля. 14 квітня 2006 року підписана Угода про спільну діяльність між суб’єктами Львівської обласної системи моніторингу природного довкілля (ОСМПД), у якій задекларована принципова згода суб’єктів ОСМПД на участь у системі. Угодою введено в дію «Положення про порядок інформаційної взаємодії між суб’єктами обласної системи моніторингу природного довкілля», в якому визначений регламент надання інформації суб’єктами ОСМПД.

   У підготовлених звітах про діяльність цієї системи значна увага приділяється саме поверхневим водам.

   Спостереження за якістю поверхневих вод Львівської області здійснюють:

   • Державне управління охорони навколишнього природного середовища в Львівській області, а саме відділ аналітичного контролю;
   • Львівське обласне управління водного господарства, а саме його відділ обліку водних ресурсів та Львівська гідрогеологомеліоративна експедиція.

   За 9 місяців було відібрано 88 проби скинутих стічних вод, з них у 69,8% виявлено перевищення ГДС забруднюючих речовин. Такий значний процент перевищень пов’язаний з незадовільною роботою Львівських очисних споруд, роботою Добротвірської ТЕС, а також розміщенням вугільних шахт у Сокальському районі.

   Другою проблемою, що впливає на стан поверхневих вод басейну р. Західний Буг є невинесення в натуру водоохоронних зон та прибережних захисних смуг і відсутність картографічного матеріалу.

   Держекоінспекцією за 10 місяців 2006р. проведено 28 інспекційних перевірок, за їх результатами нараховані збитки по 18 об’єктах на суму 10,5 тис. грн.

   23 листопада 2006 року в Держуправлінні була проведена робоча нарада щодо вирішення питань охорони довкілля водоканалами області. В нараді брали участь керівники 24 водопровідно-каналізаційних господарств області. За підсумками наради постановили зобов'язати водоканали забезпечити виконання низки природоохоронних заходів. Про результати наради було повідомлено голів міст, на території котрих знаходяться ВКГ.

   Шляхи покращення стану поверхневих вод басейну р. Західний Буг.:

   • Забезпечення ефективної роботи очисних споруд,
   • Необхідно повне каналізування населених пунктів,
   • Розробка проектів та винесення в натуру водоохоронних зон та прибережних захисних смуг водних об’єктів басейну р. Західний Буг.

   Начальник Державного управління охорони навколишнього природного середовища у Волинській області Мігас Ростислав Васильович зазначив, що серед багатьох питань, які необхідно вирішити на території басейну р.Західний Буг в межах Волинської області, до особливо важливих слід віднести:

   • покращення якості води транскордонної р.Західний Буг завдяки впорядкуванню водно-каналізаційного господарства в басейнах річок, які є притоками Західного Бугу;
   • охорона міжнародного екологічного коридору р.Західний Буг завдяки розвитку транскордонної системи охоронних територій та реалізація програми раціонального використання природних ресурсів на основі найновіших напрямів, пов’язаних з регіональною програмою “Екологія-2010“;
   • ліквідація і знешкодження місць складування відходів, в небезпечних відходів, які мають безпосередній вплив на якість природного середовища, ґрунти і підземні води на прикордонних територіях;
   • утилізація на прикордонних територіях непридатних та неопізнаних отрутохімікатів, які мають безпосередній вплив на якість природного середовища, ґрунти, поверхневі та підземні води, та знешкодження їх місць складування.

   Основні об’єкти, які впливають на стан р.Західний Буг є великі міста Нововолинськ, Володимир-Волинський та Любомль, де розташовані потужні очисні споруди, які потребують реконструкції. В 2005 році вже зроблено реконструкцію на ВАТ “Володимирцукор“. На закінчення свого виступу Ростислав Васильович наголосив, що і надалі проблемі охорони водних ресурсів буде приділятись неабияка увага.

   Начальник Львівського облводгоспу Козак Василь Серафімович вказав на проблему підтоплення Сокальського району в період повені.

   Заступник начальника Волинського облводгоспу Корнійчук Тарас Григорович в своєму виступі зазначив, що в Волинській області є наступні проблеми:

   • протиповеневий захист;
   • розорювання прибережних смуг;
   • захаращеність річки Західний Буг.

   А також не залишив без уваги проблему якості води. З II півріччя 2006 року було впроваджено ще шість додаткових створів відбору проб води, починаючи від витоку річки.

   Проблема захаращеності річки пов’язана з тим, що за часів Союзу прибережні смуги навколо р.Західний Буг були закритою прикордонною зоною.

   Начальник Волинського гідрометеорологічного центру Рудик Петро Сергійович в своїй доповіді зазначив, що є ряд проблем у виконанні робіт по гідрології та гідрохімії. Складними є додаткові виміри в період проходження повені. Головною проблемою є фінансування, а саме виїзд працівників до місць відбору проб та доставка аналізів води в лабораторію.

   Грицишин Петро Михайлович, який представляє громадську раду при Державному управлінні охорони навколишнього природного середовища у Львівській області, приділив увагу зростанню азотних та фосфорних сполук у водах басейну. Можливою причиною цього є результат розорювання прибережних захисних смуг та внесення мінеральних добрив на сільськогосподарські угіддя, але для вирішення даної проблеми потрібні детальніші дослідження.

   
   
   

4. Погодження механізмів обміну інформацією щодо моніторингу вод

   У своїй доповіді начальник Західно-Бузького басейнового управління водних ресурсів Бондарук Віктор Олександрович зазначив, що впровадження басейнового принципу управління європейського типу є новою справою для України.

   Було представлено нову схему управління водними ресурсами, яка включає в себе 8 етапів.

   Пройдено перший етап, а саме – визначено компетентні органи управління басейном. Ними є басейнове управління та Басейнова рада. Було представлено схему взаємодії між державними органами влади, обласними державними адміністраціями, водокористувачами та громадськими установами, що входять до складу Басейнової ради.

   Бондарук В.О. наголосив на необхідності більш ширшого інформування громадськості та запропонував наступні заходи, а саме:

   • Розробка WEB-сайту та розміщення на ньому інформації про стан водних ресурсів та інвестиційних пропозицій
   • Публікації і виступи в засобах масової інформації
   • Винесення на обговорення громадськості суспільно важливих питань управління водними ресурсами басейну

   Другим етапом є визначення екологічного стану басейну р. Західний Буг шляхом накопичення, узагальнення та аналізу інформації по басейну. Було надано інформацію про виконану управлінням роботу, методи збору, створення баз даних і розробку геоінформаційної системи по Волинській і Львівській областях.

   По даній темі було коротко представлено основні напрацювання по базі даних, принцип побудови цифрової карти на основі шарів та їх прив’язка до бази даних.

   Наголошено на необхідність впровадження програми транскордонного моніторингу, що була розроблена в межах проекту ТАСІS в Україні.

   Звернено увагу на необхідність узгодження механізму обміну інформацією і було запропоновано організувати робочу зустріч суб`єктів моніторингу з метою перегляду Положення про інформаційну взаємодію в межах басейну Західного Бугу.

   Крім того, було представлено напрацювання в галузі міжнародного співробітництва, спрямованого на залучення технічної допомоги і пошуку інвестицій.

   З часу першого засідання Басейнової Ради міжнародна діяльність здійснювалась у наступних напрямках:

   • Міжнародна співпраця в групах та комісіях по співробітництву на транскордонних водах з Республіками Польща і Білорусь в галузі контролю якості вод та спільного використання водних ресурсів.
   • 11 травня 2006 року в м. Люблін (Польща) підписана Угода про співробітництво між Західно-Бузьким басейновим управлінням водних ресурсів та Регіональним управлінням водного господарства в м. Варшаві.
   • 22 вересня 2006 року в м. Люблін (Польща) підписаний Меморандум про співпрацю між Волинською облдержадміністрацією та адміністрацією Люблінського воєводства в галузі охорони навколишнього середовища
   • 21-22 вересня 2006 було прийнято участь в четвертій міжнародній конференції з впровадження Водної Рамкової Директиви «EUROPE-INBO 2006», що проводилась м. Межев (Франція).

   А також було проінформовано, що Західно-Бузьке басейнове управління водних ресурсів в липні 2006 р. вступило до Міжнародної Мережі Басейнових Організацій - INBO (INTERNATIONAL NETWORK OF BASIN ORGANIZATIONS).
   
   

5. Підготовка пропозицій щодо розробки і впровадження фінансових механізмів управління водними ресурсами в басейні

   Важливим питанням у запровадженні басейнового принципу є фінансовий механізм управління водними ресурсами в басейні р. Західний Буг.

   Начальником Західно-Бузького БУВР Бондаруком В.О. були представлені пропозиції по створенню такого механізму, основою якого є формування Фонду охорони водних ресурсів басейну річки Західний Буг.

   1. Фонд повинен бути підпорядкований Басейновій Раді, яка і буде головним розпорядником коштів
   2. Формування Фонду здійснюється за рахунок платежів за використання водних ресурсів у басейні на території Волинської і Львівської областей

   Використання коштів на фінансування водоохоронних заходів у межах басейну може здійснюватись на:

   • кредитування під невисокі відсотки природоохоронних заходів, які будуть здійснюватись водокористувачами недержавної форми власності;
   • безпроцентні кредити для підприємств державної форми власності;
   • забезпечення власного внеску українських партнерів у проектах міжнародної технічної допомоги;
   • фінансування водоохоронних заходів, які будуть здійснюватись на водних об'єктах басейну Західно-Бузьким БУВР.

   В перспективі, після накопичення достатніх коштів, Фонд повинен взяти на себе повне фінансування водоохоронних заходів в межах басейну.

   Виділення коштів планується здійснювати на основі Плану управління басейну, виходячи з пріоритетності вирішення проблем, за рішенням Басейнової ради.

   Крім того, наголошено на необхідності реформування системи збору платежів за використання водних ресурсів, побудоване на принципах:

   • принцип "Забруднювач платить" – ті, хто забруднює навколишнє середовище, платять за нанесені збитки;
   • принцип "Користувач платить" – ті, хто використовує воду, платять податки, щоб забезпечити захист і покращення ресурсів;
   • принцип "вода платить за воду" – всі доходи, одержані від сплати вищевказаних податків повинні бути використані на відновлення і охорону водних об`єктів;
   • "Фінансова солідарність і фінансові стимули" – доходи розподіляються згідно встановлених в межах басейну пріоритетам в формі фінансової стимуляційної допомоги на інвестиції або експлуатацію.
6. Затвердження плану роботи Басейнової ради на 2007 рік.

   Басейнова рада розглянула, запропонований план роботи на 2007 рік і прийняла його за основу з внесенням доповнень.

   ВИРІШИЛИ:
   • Організувати робочу зустріч суб`єктів моніторингу з метою внесення змін у Положення про інформаційну взаємодію в межах басейну Західного Бугу.
   • Доручити Західно-Бузькому басейновому управлінню водних ресурсів, спільно з фінансовими управліннями, підготувати пропозиції по впровадженню фінансових механізмів управління водними ресурсами.
   • Зробити звіт за 2006 р. про діяльність басейнового управління і подати в Держводгосп України.
   • Підготувати план роботи Басейнової ради і надати конкретні пропозиції в Державний комітет України по водному господарству та в державні адміністрації.
   • Затвердити план роботи Басейнової ради
   • На третє засідання Басейнової Ради підготувати пропозиції, щодо внесення змін і доповнень в установчі документи.
   • Наступне засідання провести в червні 2008 р. у м. Луцьку.